Opolnomočenje majhnih občin pri izvajanju trajnostnega javnega naročanja
V okviru projekta EU proCURE se trenutno pripravljata in zaključujeta priročnik in nabor orodij za podporo malim občinam pri trajnostnem javnem naročanju. Proces razvoja temelji na ugotovitvah, zbranih v tako imenovanih fokusnih skupinah.
V obdobju od septembra do decembra 2024 so uradniki za javna naročila iz manjših občin sodelovali v sedmih fokusnih skupinah v alpskih državah: Nemčiji, Avstriji, Švici, Lihtenštajnu, Italiji in Sloveniji. Na teh srečanjih so razpravljali o vsebini in obliki priročnika in orodij. V naslednjem članku so predstavljene najpomembnejše ugotovitve teh razprav.
Kot prvi korak k sistematičnemu izvajanju trajnostnega javnega naročanja je pogosto potrebno župane in člane občinskega sveta navdušiti nad konceptom trajnostnega občinskega javnega naročanja in vzbuditi njihovo zanimanje. Udeležence fokusnih skupin smo vprašali, katere razloge bi navedli, da bi ključne ljudi v svoji občini prepričali o prednostih trajnostnega javnega naročanja. V nadaljevanju so navedeni razlogi, ki so se udeležencem zdeli še posebej prepričljivi:
- podpora ustvarjanju vrednosti na lokalni in regionalni ravni
- spodbujanje zdravja in dobrega počutja zaposlenih in strank
- zagotavljanje skladnosti z zakoni in političnimi strategijami
- izboljšanje javne podobe občine
- varovanje okolja
Na vprašanje glede primernega sloga pisanja, ki bi ga bilo treba uporabiti v priročniku in orodjih, so bili obravnavani trije pristopi: novinarski/objektivni slog, čustveni slog ter preprost in jedrnat slog. Ni presenetljivo, da je večina udeležencev dala prednost preprostemu in jedrnatemu slogu. Posebnost javnih naročil v majhnih občinah je, da imajo odgovorne osebe običajno številne druge naloge, javna naročila pa se pogosto obravnavajo kot dodatna naloga. Zato je še posebej dragoceno vse, kar se lahko hitro ponotranji. Fokusne skupine so poleg tega pokazale, da je precej zagovornikov bolj čustvenega sloga jezika, ki izraža občutek nujnosti in moralne nujnosti, zlasti ko gre za trajnost in trajnostno javno naročanje. Ena od fokusnih skupin je poudarila pomen oblikovanja stavkov s pozitivnim sporočilom.
Na vprašanje o orodjih, ki so bistvenega pomena za izvajanje trajnostnega javnega naročanja, so so bili podani različni odgovori. Najpogosteje omenjena orodja so:
- predloga za resolucijo občinskega sveta
- pregled blagovnih znamk
- katalog lokalnih proizvodov, dobaviteljev in storitev
- vodnik za skupna javna naročila med občinami
- orodje za odločanje: koliko stane, kakšne so koristi?
Čeprav so bile želje in pričakovanja v vsaki državi drugačne - predvsem zaradi različnih okvirov za trajnostno javno naročanje in morda kulturnih razlik - so bile ugotovitve kljub temu skupne. Ta spoznanja, pridobljena v fokusnih skupinah, so projektni skupini omogočila, da je priročnik in orodja oblikovala učinkoviteje in z jasnim ciljem izpolnjevanja posebnih potreb ciljnih skupin.